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【政策资源】银川市推进企业上市实施意见

2021-02-05 10:04     

认真贯彻落实中央经济工作会议精神,鼓励企业借助资本市场实现转型升级、做大做强,加大银川市企业上市培育力度,加快推动我市经济高质量发展,根据《自治区人民政府办公厅关于印发进一步支持企业上市发展的若干政策措施的通知》(宁政办规发〔2019〕4号),结合我市实际,制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会及中央经济工作会议精神,统筹推进我市经济高质量发展,坚持“市场导向、企业主体、政府引导、属地责任、部门联动”原则,以优化结构、转型升级和可持续发展为目标,以企业上市、品牌战略、集聚产业为工作重点,进一步优化资源配置,大力培育上市后备资源,努力营造鼓励企业实施资本经营战略的氛围,多层次、全方位地推进企业上市,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供有力支撑

二、总体目标

按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的工作思路,大力培育一批主业突出、成长性好、带动力强、符合国家产业政策的企业,在多层次资本市场发展,坚持境内境外上市并举,主板、中小板、创业板及科创板等市场并重,建立上市企业后备库。力争银川市每年新增1家以上上市企业,1家以上辅导企业,滚动培育重点上市后备企业15家以上。

三、工作措施

(一)强化资本市场意识。转变观念,提高认识,主动适应经济发展新常态,打破过度依赖银行信贷和政府产业引导基金的陈旧观念,牢固树立发展和利用资本市场的意识,进一步坚定借助资本市场做大做强产业的理念和信心,切实提高资本运作能力。(责任单位:各县<市>区人民政府、各产业园区管委会,市发改委、金融工作局、国资委、工信局、科技局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、住建局、投资促进局

(二)加强上市宣传和储备。加大对符合国家产业政策、具有发展潜力的企业上市引导力度,积极开展上市宣传和培训工作;建立滚动管理的上市企业后备库,每年修订一次;建立与券商的沟通联系机制,定期与券商沟通后备库企业上市资格,明确企业上市时间表、路线图,建立企业上市台账,形成梯次培育新格局,加快我市企业上市整体步伐。(责任单位:各县<市>区人民政府各产业园区管委会市金融工作局

(三)大力培育上市后备企业。积极协调企业与券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构建立有效的合作机制,加快推进企业与券商等中介机构签约,借助中介机构的资源和优势,开展多种形式的辅导工作。指导企业规范运作,建立现代企业管理制度,集中优势资源发展主业、做强主业,协助企业做好辅导备案、上市申报、项目融资、风险防范等方面的工作,力争全市每年至少有1家企业在宁夏证监局辅导备案,至少有1家企业向中国证监会报送上市申请材料。积极帮助企业搞好资本运作和人才建设,举办多种形式的培训会、交流会、座谈会,加强对企业管理层的上市工作培训,促进企业上层次、上水平,不断提高企业的整体运作能力和市场竞争力。(责任单位:各县<市>区人民政府各产业园区管委会,市金融工作局

(四)分层次推动上市工作。对条件基本成熟、已经达到上市要求的企业,通过定期召开推进会等措施全力推动在沪深主板、中小板、创业板及科创板等上市对外向型企业,引导企业结合自身优势,积极到海外市场上市融资,充分利用外部资源,实现企业快速发展对距离上市还有一定距离但进军资本市场意愿比较强烈且发展前景较好的企业,引导其到“新三板”挂牌。推动市属国有企业上市工作。以市属国有企业为上市主体,按照培育-辅导-申报-上市的流程确定时间进度表,制定国有企业上市工作进度安排表,有序推进国有企业上市。(责任单位:各县<市>区人民政府各产业园区管委会,市金融工作局、国资委

(五)加大企业上市激励引导力度。银川市对上市企业奖励实行市县(区或园区)两级财政共同出资模式,按照市政府激励引导及上市公司纳税贡献归属地原则,市级财政和兴庆区、金凤区、西夏区财政出资比例为7:3,市财政和永宁县、贺兰县、灵武市、经济技术开发区、综合保税区、高新技术产业开发区、苏银产业园、中关村创新创业园、丝路经济园和军民融合产业园、出资比例为2:8,对上市企业进行资金奖励。对境内主板、中小板上市的企业,完成企业股份制改造并列入银川市上市后备库的奖励100万元,在宁夏证监局办理辅导登记备案手续的奖励400万元,经中国证监会正式受理申请材料并进行公布的奖励1000万元,获得中国证监会核准并在沪深交易所成功发行的奖励1500万元对创业板和科创板上市的企业,完成企业股份制改造并列入银川市上市后备库的奖励100万元,在宁夏证监局办理辅导登记备案手续的奖励400万元,经沪深交易所审核材料并进行公布的奖励700万元,获得中国证监会注册并在沪深交易所成功发行的奖励800万元对在境外上市的企业,完成企业股份制改造并列入银川市上市后备库的奖励100万元,在境外证券交易所网站公告招说明书通过上市申请审核并进行公布的奖励400万元,在境外证券交易所首次公开发行股票并上市的奖励500万元凡以我市为上市注册地上市,并将募集资金70%投资我市的外地公司,一次性奖励3000万元对通过买壳、借壳成功上市的我市企业,将注册地迁至我市,并将募集资金投资于我市的,一次性奖励3000万元对在全国中小企业股份转让系统(新三板)中心成功挂牌的我市企业奖励30万元,对进入新三板创新层的我市企业奖励50万元,对进入新三板精选层的我市企业奖励200万元,对精选层转板上市企业,补足奖励至相应板块奖励标准获得以上奖励资金的企业,自领取奖励资金之日起注册地不得迁出我市,如有特殊原因确需迁出,须由企业注册地政府(管委会)追缴全额返还奖补资金。(责任单位:各县<市>区人民政府各产业园区管委会,市财政局、市金融工作局

(六)持续优化营商环境。牢固树立企业至上、企业家至上的服务理念,建立政府与企业沟通联系机制,构建善商、爱商、扶商、清廉的新政商关系,积极主动帮助企业解决实际问题,切实为企业发展提供高效优质服务。特别是对符合上市条件的企业在办理相关权属证明、行政审批事项、解决历史遗留问题等方面,要根据上市需要,精简审批环节,压缩审批时限,强化部门协同,改进服务方式,提高办事效率,实现流程更精、环节更简、服务更优,着力营造良好发展环境,为企业顺利实现上市创造有利条件。(责任单位:各县<市>区人民政府各产业园区管委会市发改委、金融工作局、国资委、工信局、科技局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、住建局、投资促进局

四、保障措施

(一)加强领导。为加强对企业上市工作的组织领导,成立银川市企业上市工作领导小组,统筹推动企业上市工作,统筹协调在上市过程中涉及我市行政单位的相关事项,研究解决企业上市工作中遇到的重大问题。

  :杨玉经  市委副书记、市人民政府市长

副组长:李鸿儒  市委常委、市人民政府常务副市长

陈康仁  市委常委、市人民政府副市长  

 员:    市政协副主席、市发改委主任

石新军  市中级人民法院副院长

    韩蕃璠  市科技局局长

      李景阳  市工信局局长

       市财政局局长

    张正标  市人社局局长

      沈爱红  市自然资源局局长

      张    市生态环境局局长

      马元文  市农业农村局局长

      马建国  市国资委主任

      严    市投资促进局局长

      刁英川  市金融工作局局长

      张    市土地储备局局长

      高    市税务局局长

领导小组办公室设在市金融工作局,负责具体日常工作办公室主任由市金融工作局主要负责人担任。领导小组下设兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市及经济技术开发区、综合保税区、高新技术产业开发区、苏银产业园、中关村创新创业科技园、阅海湾中央商务区和军民融合产业园等工作组。

为切实保障我市企业上市工作顺利推进,市财政每年安排一定数额的企业上市工作经费,主要用于筛选后备资源、组织上市培训、聘请专家指导、开展上市宣传等工作,确保我市企业上市工作有序推进。各成员单位要按照部门职能职责,对重点后备上市企业在专业领域给予必要的政策扶持,对企业挂牌上市涉及的社保、土地、环评、税收、产权确认等问题,要派专人对接,需审批、审核、出具证明的应简化审批程序,在遵循法定程序的基础上加速办理。上市工作领导小组成员单位要把企业上市工作作为重大事项,积极配合,全力做好职责范围内的相关服务,积极推进企业上市工作。

各工作组负责本辖区优质上市资源的培育,广泛开展企业挂牌上市宣传培训,引导企业完善法人治理结构,健全内控制度,规范关联交易,帮助企业引进战略投资者。定期走访、动员企业上市,及时收集、处理企业挂牌上市中存在的问题,对无法处理的问题建立问题清单,上报领导小组予以协调解决。

(二)完善制度。建立“一企一议”制度,市企业上市工作领导小组根据重点后备企业书面申请,不定期召开专题会议,采取“一企一议”办法为企业解决上市过程中遇到的具体困难。特别是对三年内有望将资料报送交易所的企业,建立分包制度分包领导要经常听取企业上市工作汇报,协调解决企业上市工作难题,加强推进企业上市工作。

(三)落实政策。全面落实自治区、银川市出台的关于促进企业上市的奖励政策,在产权、税收、资金上对企业上市提供全方位支持。为上市进行资产重组时所发生的房屋契税、土地增值税等,有关部门要积极帮助企业办理完税手续。对拟上市公司改制设立时涉及的税收、土地、资产界定、确权办证等政策性问题和历史遗留问题,在符合法律法规和政策的前提下,各有关部门要通力协作、跟踪服务、限期办结,进一步调动企业上市积极性,在全市努力形成良好的工作氛围。

(四)强化考核。各县(市)区、各部门(单位)及各园区管委会要把鼓励和支持企业上市工作列入重要的日常安排,明确负责部门,细化工作职责,制订年度企业上市工作计划,按季上报企业上市工作情况,加快把行业龙头企业、技术创新型企业等培育成上市公司。市政府对各责任单位实行上市工作目标考核制度,年终对上市工作先进单位进行通报表彰和奖励,对上市工作落后单位进行通报批评和约谈。

本文件自印发之日起实施,其他文件有关上市事宜的规定与此件不一致处,以此件为准。

 

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